津巴布韦锂矿新政引全球关注，中企回应影响有限

2026年5月22日，津巴布韦矿产和矿业发展部部长波利特·坎巴穆拉签署了《矿产分类与宣言》，正式将锂、镍、钴、石墨等14种矿产列为“关键矿产”，石灰石、钾盐等列为“战略矿产”，全面推行国家持股和出口管制政策。此举旨在规范该国国内矿产开发秩序、提升资源综合利用价值，政策发布后迅速引发全球矿业、新能源产业链及大宗商品市场的广泛关注。

根据该宣言，被列为“关键矿产”的共有14种矿产，分别为锂、镍、钴、石墨、铜、稀土元素、铬、铂族金属、锰、锑、铀、钌、钨、铌。焦煤被单独划定为“特殊关键矿产”，石灰石、钾盐、磷矿、铁矿石、黄铁矿、石油和天然气、煤炭、黄金、钻石则归入“战略矿产”范畴，形成分层分类的矿产管理体系。

政策核心内容包括两项关键管控措施：首先，禁止原矿出口，明令禁止以原料或未选矿形式出口上述矿产，出口必须达到政府批准的加工水平，且任何出口活动均需获得部长批准的过渡性计划许可；其次，国家强制持股，规定国家将通过指定的特殊目的载体在关键矿产开采项目中持强制性最低股权，如果无国家参股，任何实体不得开采上述矿产。

这一政策是津巴布韦矿业政策从“出口驱动”向“价值留存”全面转型的标志。早在2022年12月，津巴布韦就已率先禁止锂矿原矿出口，2026年2月其又将禁令扩大至所有原矿和锂精矿。此次《矿产分类与宣言》的签署将上述临时性禁令上升为制度性安排。

据津巴布韦媒体Mining Zimbabwe报道，新政在此时出台并非偶然，今年2月津巴布韦针对锂精矿发布的出口禁令直接导致该国第一季度锂矿带来的收入同比飙升106%。津巴布韦此举是对标印尼镍产业的发展路线，而一季度的变化更证明了价值才是行业未来发展的关键。

根据美国地质调查局2025年数据，津巴布韦锂储量约50万吨，位列全球第八，非洲第一。产量方面，2025年津巴布韦锂产量达2.8万吨，约占全球总产量的10%，排名仅次于澳大利亚、智利和中国，是全球锂产量的重要增长极。铂族金属领域，津巴布韦拥有全球第三大铂族金属储量，仅次于南非和俄罗斯。铬也是津巴布韦的优势矿产，该国2025年铬矿石储量为14万吨，占全球总储量的约12%，产量位列全球前四。此外，津巴布韦也是全球主要的金刚石生产国。

新政将从多方面影响全球矿业市场格局。短期内，原矿出口禁令落地后，流入国际市场的低附加值矿产品减少，全球新能源、高端制造等产业链上游原料供给趋于紧张，或将对相关大宗商品现货价格形成支撑。据市场分析，津巴布韦月供应的锂精矿折合碳酸锂当量约1.5万吨，其出口中断将对供应链造成冲击。长期来看，政策旨在迫使国际资本在津巴布韦本土投资建设加工产能，这将推动全球关键矿产加工格局的重构，提升津巴布韦在全球资源供应链中的地位和价值获取能力。

对于在津投资的中国企业，多家公司已就新政作出回应。中矿资源相关负责人表示：“经与津巴布韦当地核实，‘最低持股比例’仅是津巴布韦矿业和矿业发展部部长个人意见，没有出台政策，不代表政府立场，目前对公司没有影响。即便未来按此方向推进，政策也只会影响新矿山的建设，对现有矿山的运营完全没有影响。”天华新能相关负责人也表示，暂时对公司没有任何影响。

据《每日经济新闻》报道，多位在津投资锂企的高管表示，新政策主要针对的是新申请矿权、新开发的矿山项目，对老矿项目影响不大。目前在津巴布韦当地，已经有锂企项目由津巴布韦当地政府持股，实际持股比例达到了15%。不过该持股并非最近形成，而是中资锂企入局时就已存在。

中矿资源表示，其津巴布韦矿山锂精矿已陆续从矿山发运。津巴布韦锂精矿出口当前综合税负约为20%，主要包含矿业资源税、社区发展税、出口税等相关税费。雅化集团表示，公司津巴布韦锂精矿出口手续已完成，并已启动发运。公司硫酸锂工厂项目正在推进中，预计明年建成。盛新锂能则在4月中旬称，当地政府已经开放锂精矿的出口禁令，目前具备规模和条件的锂矿企业在符合当地法律法规的前提下可以进行锂产品的出口，公司目前正在津巴布韦政府主管部门的指导下办理出口具体手续。

上海有色网数据显示，津巴布韦是我国锂矿资源重要的进口地，2025年从津巴布韦进口的锂辉石矿约占中国总进口量的15%。上海钢联数据显示，截至5月28日，电池级碳酸锂现货价格较4月初涨超2万元/吨，期间一度突破20万元/吨。5月28日的日涨幅达100元/吨，为17.55万元，近期处于小幅回调状态。

中国证券报记者调研获悉，今年津巴布韦锂矿“禁令”带来的供应缺口，成为近期锂供应紧俏的关键原因。截至5月28日，已有多家在津巴布韦的中企已经完成出口手续办理启动发运。东方证券金属首席分析师于嘉懿表示，2026年，津巴布韦锂矿供给约占全球的10%，当前供给减少一个季度，对应减少约2%的供应量。

某锂矿上市公司董秘杨煜（化名）对中国证券报记者表示，津巴布韦锂矿“禁令”发布后的初期，由于还有在途库存，对供应的实际影响并不大，但目前这些库存应已消耗完。“市场受5—6月宜春锂矿进入换证停产高峰期的情绪扰动，加之即使津巴布韦锂矿恢复出口，其发运至国内也要到7月，因此国内5—6月锂矿供应或将出现紧缺。”

中信证券日前发布的研报显示，近期非洲锂资源供应扰动未解除，国内锂云母供应或迎来新的变量，澳大利亚Greenbushes锂矿下调全年产量指引，南美锂盐出口边际增量下滑，未来2—3个月供应整体收缩。同时，2026年动力及储能电池需求超预期，5月份锂电排产环比增加。预计供需利好共振有望推动锂价在未来2—3个月上涨至25万元/吨。

常见问题

问题1：津巴布韦新锂矿政策的主要内容是什么？

回答1：津巴布韦新政策主要包括两个方面：一是将锂、镍、钴、石墨等14种矿产列为“关键矿产”，禁止原矿出口，要求出口必须达到政府批准的加工水平；二是规定国家将通过指定的特殊目的载体在关键矿产开采项目中持强制性最低股权，无国家参股任何实体不得开采上述矿产。

问题2：中国企业在津巴布韦的锂矿项目会受到什么影响？

回答2：根据中矿资源等企业的回应，新政策目前对现有矿山运营没有影响。政策主要针对新申请矿权、新开发的矿山项目，对老矿项目影响不大。部分企业表示，当地已有项目政府持股比例达到15%，但这并非新政形成，而是企业入局时就已存在。

问题3：津巴布韦锂矿政策对全球锂价会产生什么影响？

回答3：短期内，津巴布韦原矿出口禁令可能导致全球锂供应紧张，对锂价形成支撑。据分析，津巴布韦月供应的锂精矿折合碳酸锂当量约1.5万吨，其出口中断将对供应链造成冲击。长期来看，政策将推动全球关键矿产加工格局重构。中信证券预计供需利好共振有望推动锂价在未来2—3个月上涨至25万元/吨。

【话题追踪】

1、2026年05月29日 09:55 锂、钴、镍、石墨悉数在列！津巴布韦设立关键矿产清单，全面出口管制 [澎湃新闻]

2、2026年05月29日 08:49 能源早报｜锂矿龙头回应津巴布韦将强制持股关键矿产企业；安徽省能源集团原董事长被查 [界面新闻]

3、2026年05月28日 21:09 5月28日，有市场消息称，津巴布韦矿业和矿业发展部部长波利特·坎巴穆拉日前在新闻 [财富号]

4、2026年05月28日 19:56 津巴布韦锂矿政策引关注 中企回应影响有限 [点掌财经]

5、2026年05月28日 16:51 突发！锂矿大国强制“锁矿”持股，国内锂电供应链或再遇变数 [财富号]

6、2026年05月28日 10:09 全球锂矿新动向！津巴布韦将锂列为“关键矿产”且强制最低持股 引入国家强制持股 [中华网]

7、2026年05月28日 09:28 津巴布韦又搞事拉！ [财富号]

8、2026年05月16日 09:43 津巴布韦内阁批准下调矿业领域部分税费 [中华人民共和国驻津巴布韦共和国大使馆经济商务处]